20. Celnictví

clo = je to peněžní dávka, kterou vybírá stát při přechodu zboží přes hranice
– je vyjádřeno v peněžních jednotkách
– posiluje státní rozpočet

Význam cla
1) fiskální – posiluje příjmovou stránku státního rozpočtu
2) cenotvorný – clo je součástí ceny zboží
3) obchodně politický – clo je jeden z nástrojů tzv. obchodní politiky státu

Druhy cel
I. Z hlediska pohybu zboží – vývozní (používá se málokdy např. při neúrodě nějaké plodiny)
– dovozní (vztahuje se na dovážené zboží, zvyšuje cenu, většina dováženého zboží tomuto clu podléhá)
– tranzitní (průvozní) u nás se ani nepoužívá

II. Z hlediska obchodně politického
– autonomní: vzniká z rozhodnutí jednoho státu
– smluvní: vzniká na základě smlouvy mezi státy a používá se vůči státům ostatním

III. Z hlediska způsobu výpočtu cla
– specifické – stanovena pevná sazba na jednotku množství, nepřihlíží k cenám, inflaci
– hodnotové: častější, clo určeno procentem z celní hodnoty zboží

IV. Z hlediska účelu
– preferenční: vztahuje se na zboží tzv. preferenčního původu, což je zboží, které přichází ze zemí, kterým je uděleno určitě zvýhodnění
– odvetní: používá se vůči státům, kde stát vyjadřuje obchodně-politická opatření vůči nim
– antidampingové (vyrovnávací): na zboží ze zahraničí, které je předmětem dumpingu, tzn. zahraniční zboží dovážené za cenu nižší než je cena domácího konkurenčního zboží

Právní normy:
1. celní zákon = právní předpis, stanovuje práva a povinnosti celních orgánů a FO a PO při celní kontrole. Jsou tu definované základní celní pojmy, sankce při neplnění předpisů
2. celní sazebník – vydáván nařízením vlády, slouží pro výpočet cla

Organizace celnictví:
celní orgány = orgány státní správy a mají pravomoce v oblasti celnictví
– zabývají se celní politikou tzn. dodržování pravidel celního zákona
– zabývají se statistikou
– zabývají se správou příslušných daní (DPH, spotř. daň)

– existuje tzv. generální ředitelství cel (pod Min. financí)
– oblastní celní úřady
– výkonné orgány = celní úřady (pohraniční, vnitrostátní)

pohraniční – nacházejí se na hraničních přechodech, nádražích letištích
– mají na starosti vstupní a výstupní celní dohled
Určení celní hodnoty:
– celní hodnota je potřebná pro výpočet trv. hodnotového cla
– pro výpočet celní hodnoty je základem cena (zahraniční, kterou přepočítáme na koruny pomocí platného kurzu – vycházíme z kurzu ČNB, vychází se ze sloupce střed, používá se kur. lístek z 2. středy v měsíci po dobu následujícího měsíce)
– přepočítáváme další položky např. náklady na dopravu, na pojištění…

Celní režimy:
1) volný oběh – zahr. zboží se doveze k nám a s tímto zbožím může být volně nakládáno, podléhá clu, DPH, spotřební dani
2) vývoz – zboží z tohoto režimu může opustit ČR, nepodléhá clu ani dani
3) uskladnění v celním skladu – týká se zahr. zboží i našeho zboží vyváženého do zahraničí
4) aktivní zušlechťovací styk – zde je zboží dovezeno k nám k tzv. zušlechtění (dokončení výrobního procesu)
5) pasivní zuštěchťvací styk – české zboží je vyvezeno do zahraničí za účelem dokončení výrobního procesu a vrací se zpět
6) přepracování pod celním dohledem – týká se dovozu zboží k nám, povoluje se pouze českým osobám, dovážené zboží se u nás dál zpracovává (polotovar), clo se vyměřuje až z finálního výrobku.

7) dočasná použití zboží – zahraniční zboží je dovezeno k nám a po určitém čase v nezměněné podobě se vrací zpět

Celní řízení a jeho dokumentace
= rozhodnutí o propuštění zboží do navrhovaného celního režimu
– celní řízení se zahajuje podáním tzv. „celního prohlášení“ (může mít podobu ústní nebo písemnou)
– písemná je častější, ústní – u neobchodního zboží, u zboží do určité finanční částky
– celní prohlášení podává deklarant a pomocí tohoto prohlášení žádá o propuštění zboží do zahraničí
– rozhodnutí o celním řízení provádí celní úřad (převažuje písemné rozhodnutí)
– celní prohlášení se podává na tiskopise trz. deklarace (vyplňuje ji deklarant a celnice)

Tiskopis deklarace obsahuje:
– hmotné údaje o zboží (druh dodávky, váha)
– hodnotové údaje o zboží (cena za jednotku, měna, fakturovaná částka, přepočítací kurz)
– údaje o dopravě (druh dopravy)
– údaje o odesílateli, příjemci a deklarantovi
– údaje o zemi původu, zemi určení, údaje o kvótách
– údaje o dodacích podmínkách
– údaje o celním režimu a výpočet poplatků (clo, DPH,…)

Porušení celních předpisů
– zákon stanoví co je považováno za porušení celních předpisů a stanovuje i sankce, které lze za toto porušení udělit
– porušení znamená: nezákonný dovoz nebo vývoz
: uvedení nesprávných údajů o zboží
: padělání dokladů